IPTV может оказаться вне закона

28.05.2010

Опасный прецедент для будущего российского IPTV произошел с казахским каналом "К-плюс": Роскомнадзор аннулировал его лицензию на кабельное телевидение из-за вещания в неуказанных в лицензии сетях NetByNet и других операторов IP-телевидения. Эксперты предупреждают, что вещание в IP-сетях в принципе не может соответствовать требованиям существующего законодательства.Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций приказом от 19 мая аннулировала лицензию вещающего из Казахстана русскоязычного спутникового телеканала "К-плюс", рассказал CNews представитель ведомства Михаил Воробьев. У канала была лицензия на кабельное вещание на территории республик Коми и Татарстана, а также Псковской, Тверской и Челябинской областях. Однако служба выявила трансляцию канала в Москве, Подмосковье и республиках Чувашия и Башкирия и 26 апреля вынесла каналу соответствующее предупреждение.
Но доставить его каналу не удалось: выяснилось, что по указанному в лицензии адресу его нет и ранее не было, пояснил Воробьев. В связи с этим каналу было вынесено второе предупреждение, за неисполнение которого и была отозвана лицензия. Служба не публиковала информацию об аннулировании лицензии, надеясь донести ее до телеканала напрямую, а не через СМИ, уточнили в Роскомнадзоре.
Об отзыве лицензии представители "К-Плюс" узнали от корреспондента CNews. Ранее, прочитав на сайте Роскомнадзора предупреждение от 26 апреля, "К-Плюс" разослал своим партнерам (в частности, интернет-провайдеру NetByNet и подмосковным операторам из холдинга "МедиаАльянс") письмо с просьбой о приостановке вещания. Как уверяют в "К-Плюс", они пытались получить лицензии на указанные в вынесенном предупреждении регионах, но получили отказ, поскольку в этих городах их сигнал передается по сетям IP-телевидения.
В существующем законодательстве такого понятия, как IP-телевидение, нет: есть только кабельное и эфирное вещание, а также проводное радиовещание. Поэтому для распространения сигнала в IP-сетях телеканалы получают лицензии на кабельное вещание. В приложении к таким лицензиям необходимо указать города и сети вещания, а также номера используемых телеканалом в этих сетях телевизионных каналов (ТВК), аналогичных тем, что используются в лицензиях на эфирное телевидение.
"Проблема в том, что в сетях цифрового кабельного телевидения на одной частоте могут вещать несколько телеканалов, а в сетях IPTV вообще нет разделения на частоты, - пояснил CNews юрист "К-плюс" Дмитрий Горенков. - Однако Роскомнадзор принимает только те заявки на получение лицензий, в которых указаны номера ТВК, не занятых уже каким-либо другими каналами, и, как показывает практика, не превышающих номер 100. Заявки же на получение лицензий на IPTV с использованием других идентификаторов (частота передачи пакетов данных, IP-адрес) также возвращаются регулятором".
Руководство телеканала "К-плюс" уверено, что, вынося предупреждение, Роскомандзор не ошибся и действовал осознанно: как сообщили телеканалу представители его партнеров и некоторых территориальных органов службы, Роскомнадзор целенаправленно собирал информацию о IP-сетях, в которых транслируется сигнал "К-Плюс". В телекомпании не исключают и политической мотивировки в действиях регулятора: "К-Плюс", как говорит руководитель информационной службы телеканала Татьяна Светлякова, "прорвал информационную блокаду" Центральной Азии, зачастую предоставляя информацию, неугодную властям этих республик. В прошлом году канал уже сталкивался с глушением его спутникового сигнала с территории Казахстана.
В любом случае сложившаяся ситуация опасна тем, что на аналогичных основаниях Роскмонадзор может потребовать прекращения вещания в IP-сетях и любого другого телеканала, предупреждают в "К-Плюс". Представитель одного из крупных операторов IPTV на условиях анонимности подтвердил CNews, что из-за пробела в законодательстве сейчас для вещания в IP-сетях используются лицензии на кабельное вещание. Но пока инцидентов с регулятором из-за этого не происходило, говорит источник.
Стоит отметить, что лицензии на вещание в кабельных, спутниковых и IP-сетях телеканалы начали получать лишь в прошлом году, после того как Роскомнадзор обратил внимание на повсеместное нарушение законодательства. Но без изменения существующего законодательства полностью проблему не решить, предупреждают участники рынка. "Сейчас требования к эфирному вещанию предъявляются и к вещанию в иных средах, - говорит председатель Ассоциации кабельного телевидения Юрий Припачкин. - Но если в эфирной лицензии действительно необходимо указывать частоту, то в кабельном и тем более IP-телевидение, где вообще используется другое частотное планирование, в этом нет необходимости. Мы боремся с отменой этого требования". Роскомнадзор также согласен с необходимостью корректировки законодательства и подготовил соответствующие предложения для Минкомсвязи, говорил ранее Сергей Ситников.
Источник: CNews